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        【論道】堅持黨對國有企業的領導 全面激發國有企業基層黨組織活力——以國有建筑企業基層黨組織建設為例

        文章來源:《國資報告》雜志  發布時間:2021-06-16

        國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。2016年10月召開的全國國有企業黨的建設工作會議上,習近平總書記著重強調“堅持黨對國有企業的領導不動搖,開創國有企業黨的建設新局面”,全面深刻系統地闡釋了國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的重要意義,為國企黨建工作提供了指引,也進一步推動國有企業黨的建設工作進入全新的局面。

        隨著全面從嚴治黨不斷推向深入,對國有企業黨建工作打通“最后一公里”的能力提出了更高要求,在新時代推進全面從嚴治黨在國有企業落地,全面堅持和加強黨的國有企業的領導,必須將基層黨組織的建設作為一個重要抓手。具體到國有建筑企業當中,由于建筑行業自身的特殊性,同時疊加新形勢下建筑行業的深刻變化,這就給國有建筑企業的基層黨組織建設和基層黨建工作的開展,提出了許多新課題。

        國有建筑企業基層黨組織的特點

        區別于各級管理總部多設黨委,國有建筑企業的基層黨組織的主要組織方式為支部,其特點有:

        一是組織分布廣泛。由于建筑行業本身的競爭性較強、市場化程度比較高,所以建筑企業的項目分布普遍比較廣泛。且遠離企業總部,這就導致了項目黨支部在地域分布上都比較分散,跨省、跨城是普遍現象。

        二是工作任務集中。國有建筑企業項目黨支部的組建和撤銷通常和項目建設周期是同步的,黨支部的主要工作內容也都集中在具體項目的建設過程中,為該項目的順利建設提供引領、保障和支持,黨組織工作的聚焦性比較強。

        三是人員流動頻繁。建筑行業是典型的勞動密集型產業,在建筑項目上,各類工作人員的流動性也是非常強的,根據項目建設周期的特點,在不同的工期階段,項目的管理人員和務工人員的變化也比較大。

        四是工作壓力較大。工程建設項目普遍面臨著工期緊、任務重的繁重工作壓力,基層項目黨支部處在項目生產第一線,直接承擔著政府監管、安全質量、工期進度、環境保護、資源協調、維穩等多重工作壓力。

        加強國有建筑企業基層黨組織建設的重要意義

        一是堅持正確政治方向?;鶎狱h支部建設,是厚植國有企業“根”“魂”優勢在基層最直接、最生動的體現?;鶎狱h支部直面市場一線和最基層的群眾和管理人員,有助于第一時間發現問題、處理問題,保證基層組織的管理運行始終堅持正確的政治方向。

        二是助力項目攻堅克難。做好國有企業的基層黨建工作,不僅可以提高企業的軟實力,還能優化企業的管理體制,解決企業發展存在的部分問題。一個堅強有力的項目黨支部,能夠充分發揮黨支部和黨員自身的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用,最大范圍地聚集起服務項目生產的各類資源,幫助項目建設攻克難關,順利推進。

        三是防范化解各類風險?;鶎狱h支部可以通過規范有效的組織生活,規范基層項目的日常管理行為,黨支部可以全面參與項目部層面的“三重一大”事項,確?;鶎拥臎Q策和運行規范合理。

        四是營造良好工作氛圍。項目黨支部一般承擔著一個項目外聯內聚的工作,可以通過黨支部爭取社會對工程建設的認可支持,豐富項目內部的管理維度,開展員工關懷,凝聚人心士氣,為項目管理提供良好的內部氛圍。

        國有建筑企業基層黨組織建設的主要問題

        一是規范水平不高。國有建筑企業在基層項目層面,對黨的建設工作如何有效開展,如何發揮作用還存在認識不到位、部署不到位的現象,再加上組織較為分散,遠離上一級組織,因此各項工作的規范性存在較大差距。

        二是融入業務不深。項目黨支部的工作和項目的生產經營管理存在一定程度的脫節現象,黨建工作沒能和項目管理緊密結合、深度融合,導致項目黨建工作和生產經營之間存在“你抓你的,我干我的”這樣的脫節現象。

        三是創新意識不強?;鶎狱h支部的工作開展,有不少是在完成上級組織交代的工作任務,完成規章制度要求的“規定動作”,真正的創新和特色做得不夠。

        四是資源投入不足?;鶎右痪€項目的工作重心更多地被傾斜于項目管理和施工生產,對于黨建工作的各方面資源投入都存在一定程度的不足。

        加強國有建筑企業基層黨組織建設的舉措建議

        針對上述問題,國有建筑企業基層黨支部的建設,一方面應堅持系統觀念,將基層黨組織建設納入企業改革發展和黨建全局中統籌謀劃;另一方面應堅持問題導向,針對基層存在的突出問題和共性問題,有針對性地予以整改強化。具體而言,要破解好五個方面的難題:

        (一)旗幟鮮明講政治,破解定位難題。

        基層黨組織要破解“定位”的難題,需要從三個方面著力:一是強化頂層設計,作為項目黨支部的上級黨委,要做好整體的黨建工作規劃,特別是針對基層黨支部的工作要有站在集團層面的指引和規劃,將基層黨支部的工作納入重點統籌和關注的范疇。二是做好規范標準,要健全完善基層黨支部的基本工作體系和規章制度,從基層黨支部工作的標準化入手,首先解決“規定動作”做不到位的問題,在基層項目層面逐步培育起開展黨建工作的意識和習慣。三是要嚴格考核激勵。要對基層黨支部的工作進行嚴格的考核,要把項目黨支部的黨建工作責任有機地納入“項目目標責任制”,確保各項責任落實到位,堅持“定性與定量”相結合的原則,充分運用考核激勵的導向作用,督促各級組織尤其是基層項目充分重視黨建工作。

        (二)大力推行全覆蓋,破解融合難題。

        習近平總書記指出:“要把黨的領導融入公司治理各環節,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中?!比诤蠁栴}在基層黨組織中尤為突出,破解融合難題,有利于鞏固和發揮國有企業的獨特優勢,使得國有企業真正具備“六種力量”,需要從三個全覆蓋上突破:

        首先,要做到組織全覆蓋。國有建筑企業要堅持“支部建在項目上”作為基層黨組織建設的重要原則,確保所有在建項目必須成立黨的組織,確保黨的組織能夠覆蓋到企業最基層的各個單位,確保組織設置不留死角和空白。要有計劃地安排黨員的工作,讓黨的基層組織覆蓋企業生產經營的每一個角落。

        其次,要做到工作全覆蓋?;鶎狱h組織要緊緊圍繞生產經營開展工作,確保黨的工作要覆蓋到項目生產經營和日常管理的方方面面。國有企業基層黨組織要實現工作全覆蓋,要避免就黨建論黨建,避免只談黨建工作不談生產經營,避免照本宣科地搞脫離生產經營實際的黨建工作。

        再次,要做到影響全覆蓋。必須全面豐富基層黨組織的工作理念、工作方法和工作載體,突出基層需要,直面基層痛點,促進黨組織的工作不局限于黨內,而是要外向打開,覆蓋到基層生產經營和日常管理的方方面面,持續廣泛釋放黨組織的凝聚力和吸引力,增強黨組織對基層工作和基層信息的掌控程度,吸引更多的人支持響應黨組織的工作。

        (三)攻堅克難作表率,破解落腳難題。

        對于國有企業的黨建工作,應當堅持把基層和一線作為開展工作的落腳點和主戰場,讓黨組織在服務基層、服務一線的過程中發揮作用、彰顯價值。

        一是落實服務宗旨意識。對于基層黨組織而言,服務的水平和能力是直接體現在具體的工作和事情上的,要出實招、見實效,細化和明確為職工群眾服務、為生產經營服務、為基層管理服務、為企業大局服務的責任清單。

        二是強化支委班子的建設,要有計劃地將項目管理的核心擔當體與支委班子重合設置,確保項目黨的建設和生產經營能夠統籌推進。

        三是促進黨員作用的發揮,黨支部要緊密圍繞項目生產經營的具體的工作開展黨員教育和黨員管理工作,鼓勵黨員立足崗位做貢獻。

        四是組織動員群眾,黨支部要充分發揮群團工會組織的作用,關注職工群眾工作狀態,選樹先進典型黨員,帶動和影響身邊群眾。

        五是承擔急難險重任務。要圍繞項目重要指標任務、重大工期節點、重大攻堅任務等組織和協調各方資源,把黨建成果轉化為發展成果,把解決生產經營中的難題作為檢驗黨支部工作的重要標準,在圓滿完成項目各項建設任務的過程中彰顯基層黨組織和黨員的價值作用。

        (四)創新載體出特色,破解活力難題。

        一是研究新的需求?;鶎狱h組織工作的開展要充分考慮新時代職工群眾的新需求和新訴求,尤其是要關注年輕黨員、青年員工的思想動態和工作生活習慣。黨員和員工對于組織的訴求和期望是多元的,基層黨組織要充分研究并掌握這些新動向。

        二是運用新的工具。充分利用互聯網、新媒體等信息化手段,改革傳統的黨建工作模式,創新傳統黨建工作的形式和內容。積極探索“數字化黨建”“交互式黨建”“情景式黨建”,敢于突破思維定勢,充分利用各類新鮮事物資源,加強企業全體職工與黨建工作者之間的互動性,提高黨建活動的參與度。

        三是拓展新的載體。拓展更多的黨建陣地和黨建品牌,通過培育和塑造健康良好的企業文化提升基層黨建的活力,整合項目層面的黨建資源,形成充分體現自身特色的黨建品牌,拓展國企黨建工作的品牌影響力和感召力。

        (五)復合培養育人才,破解隊伍難題。

        基層黨組織要堅決扛起和細化落實黨管人才的各項責任,將基層人才管理和基層人才培養作為強化黨的基層組織建設的重要工作持續推進,讓國有企業的基層單位和基層生產單元成為發現人才、培養人才、鍛煉人才的重要平臺。

        與此同時,還要從兩個方面關注黨建類人才的培養和成長:一方面,要充分關注國企黨建工作者的職業發展和上升渠道,將是否有黨建工作經歷作為考察任用干部的重要參考條件。另一方面,要注重專業干部的黨建工作素養培育。要有計劃地將專業干部放到黨建工作崗位上進行歷練和培養,在基層黨建工作崗位上考察專業干部的政治素質和政治能力。

        習近平總書記指出,堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的“根”和“魂”,是我國國有企業的獨特優勢。國有建筑企業長期以來形成并堅持的“支部建在項目上”的傳統,在新時代全面從嚴治黨和國有企業改革發展的全新要求下,必須繼續堅持并不斷革新,要緊密結合時代需要、行業變化和群眾需要,要將高站位、高質量、有特色的基層黨建作為企業培育核心競爭力的優勢保障,在基層一線的廣大陣地和生動實踐中,持續釋放價值。

         

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